Подрядчик не выполнил работы: разбор «Полёта» по EVM

Разбор кейса · evanalysis.pro · октябрь 2026 · 12 минут

В феврале 2026 года Центр Хруничева расторг контракт на 7 млрд рублей с генподрядчиком, который за три года работы освоил 0,7 % объёма — 48,9 млн рублей, получив при этом аванс, из которого 4,8 млрд рублей оказались неотработанными. В мае 2026 года гендиректора подрядчика арестовали по делу о хищении 545 млн рублей.

Это статья не про уголовное дело. Она про вопрос, который должен задать себе любой заказчик капитального строительства: в какой момент эти цифры стало видно — и что надо было считать, чтобы увидеть. Ответ арифметический и неприятный: провал был измерим задолго до расторжения, и для этого хватало одной стандартной метрики, которую считают в управлении проектами по всему миру.

Подрядчик не выполнил работы: что произошло в Омске

ПО «Полёт» — омский филиал Центра имени М. В. Хруничева, площадка, на которую переносят серийное производство ракет-носителей «Ангара». Чтобы выпускать их серией, нужно переоборудовать цеха: участки изготовления головных обтекателей и третьей ступени «Ангары-А5», участок механической обработки, агрегатно-сборочный и листоштамповочный цеха — корпуса 12, 94 и 95 на улице Индустриальной.

Подрядчика искали два года и провели 11 аукционов. В 2022 году контракт получило московское ООО «РСТ-генподряд». Дальше — хронология по публикациям:

• декабрь 2022Контракт заключён на 5,8 млрд ₽ по данным портала госзакупок. По закупочной документации работы должны быть завершены к 30 ноября 2024 года — то есть за два года.
• ноябрь 2024Ровно на исходном сроке сдачи стороны подписывают допсоглашение: цена растёт до 7 млрд ₽ (+21 %), срок переносится на конец 2026 года. Причина в публикациях — рост цен на стройматериалы.
• февраль 2026Центр Хруничева расторгает контракт в одностороннем порядке. Готовность — 0,7 %, то есть 48,9 млн ₽. Заказчик неоднократно фиксировал нехватку рабочих на объекте и критически низкие темпы; по словам директора ПО «Полёт» Антона Жарикова, подрядчик фактически не вёл работы. Требования: освободить стройплощадку, вернуть 4,8 млрд ₽ неотработанного аванса и 2,95 млрд ₽ процентов за пользование коммерческим кредитом.
• 4 мая 2026Гендиректор «РСТ-генподряд» Дмитрий Золотарев арестован по ч. 4 ст. 159 УК РФ. По версии следствия, в 2022–2025 годах он подавал в Федеральное казначейство фиктивные документы о покупке мостовых кранов у подконтрольных ему организаций по завышенной цене; сумма — свыше 545 млн ₽. Обвиняемый арестован, но не осуждён: вину устанавливает суд.

Две оговорки по цифрам, прежде чем считать. Первая: Коммерсантъ в 2022 году вынес в заголовок 5,5 млрд ₽, тогда как в тексте того же материала по данным портала госзакупок стоит 5,8 млрд ₽; дальше используется 5,8 млрд ₽ — расхождение в 0,3 млрд не меняет ни одного вывода, все расчёты ниже устойчивы к нему с запасом в два порядка. Вторая: это не первая реконструкция «Полёта». Первая очередь (2009–2014) планировалась в 6,135 млрд ₽, вторая — в 1,67 млрд ₽ со сдачей к ноябрю 2020-го. В 2016 году ТАСС писал о планах выпускать до 100 модулей «Ангары» в год начиная с 2020 года; целевой срок серийного производства сейчас — 2029-й.

Освоение средств против выплаченного аванса: 1 копейка на рубль

Классический индекс стоимости CPI = EV / AC здесь посчитать нельзя: AC — это фактические затраты подрядчика, а мы их не знаем и никогда не узнаем из открытых источников. Но заказчику нужен не CPI подрядчика. Заказчику нужна метрика его собственных денег: сколько освоено на рубль, который уже ушёл из кассы.

Эта величина считается из двух опубликованных чисел. Выплачено ≈ 4,8 млрд ₽ неотработанного аванса + 48,9 млн ₽ отработанного ≈ 4,85 млрд ₽. Освоено — 48,9 млн ₽. Отношение:

Разница между этими двумя числами — 4,8 млрд ₽ — и есть то, что заказчик теперь пытается вернуть через суд. В терминах управления проектами это незакрытая экспозиция: деньги вышли, встречной стоимости не возникло. Величина «аванс минус освоение» — самая дешёвая в вычислении и самая недооценённая метрика в договорной работе: для неё нужны ровно два числа, оба есть у заказчика в любой момент времени, и ни одно из них не зависит от отчётности подрядчика о его затратах.

Процент выполнения работ и SPI: 0,7 % за 38 месяцев

Индекс выполнения сроков SPI = EV / PV сравнивает освоенный объём с плановым на ту же дату. Февраль 2026-го — особенно удобный момент для расчёта: исходный базовый план закончился 30 ноября 2024 года, то есть 15 месяцами ранее. Когда плановая дата завершения прошла, PV равен полному бюджету проекта: по плану к этому моменту должно быть выполнено всё.

Второй угол — Earned Schedule: вместо денег перевести отставание во время. Вопрос ставится так: в какой момент плановая кривая проходила через 48,9 млн ₽? При линейном плане на 5,8 млрд ₽ и 24 месяца это первые шесть дней; при реалистичной S-образной кривой, где в начале объёмов меньше, — первые две-три недели. Фактически же с момента заключения контракта до расторжения прошло 38 месяцев.

Отставание по графику ≈ 37 месяцев при плановой длительности 24 месяца. Проект отстал от собственного плана больше, чем этот план вообще длился — в полтора раза. Подробнее о механике этого расчёта — в статье «Earned Schedule и SPI(t): отставание в месяцах, а не в рублях».

Как проверить подрядчика за три года до суда

Всё посчитанное выше — взгляд назад, из февраля 2026-го. Возражение очевидно: задним числом любой умён. Поэтому зададим вопрос честно: что можно было узнать весной 2023 года — за три года до ареста?

Помесячной кривой освоения в публичном доступе нет. Но она и не нужна, потому что у накопленного освоенного объёма есть свойство, которое не оставляет лазеек: EV монотонно не убывает. Выполненные работы не «развыполняются». Значит, если за все 38 месяцев накопилось 48,9 млн ₽, то на любую более раннюю дату освоение было не больше этих 48,9 млн ₽. Это не оценка и не реконструкция — это верхняя граница, выведенная из одного опубликованного числа.

Возьмём май 2023 года — шестой месяц из двадцати четырёх, четверть срока. Плановое освоение PV на эту дату:

Вторая строка — максимально щадящее для подрядчика допущение: S-кривая переносит объёмы в середину срока, поэтому плановая планка в начале ниже, а SPI получается выше. И даже при ней SPI весной 2023 года не мог быть выше 0,09 — меньше десятой доли плана. При любой разумной форме базового плана вывод один и тот же, и он не требует ни инсайдерских данных, ни экспертизы: достаточно ежемесячно сравнивать плановое освоение с фактическим.

Это и есть смысл метода освоенного объёма. Он не предотвращает проблемы и не ловит злоупотребления — он лишает отставание анонимности: превращает «подрядчик жалуется на поставки» в число, которое либо выше порога, либо нет. Основы метода — в вводной статье за 10 минут, разбор индексов и типичных ошибок — в статье про CPI и SPI.

Допсоглашение +21 % при освоении меньше процента

Самый показательный эпизод кейса — ноябрь 2024 года. Дата допсоглашения совпадает с исходной датой сдачи: базовый план не продлили заранее, его переписали в тот самый момент, когда он истекал неисполненным. Цена выросла на 1,2 млрд ₽ (+21 %), срок — на два года.

В методологии EVM это называется перебазирование (re-baselining), и у него есть точный эффект на метрики: новый базовый план проводится через текущее фактическое положение, после чего SPI по определению возвращается к единице. На дашборде проект становится здоровым. Физически не сдвигается ничего — на графике выше это та самая золотая пунктирная кривая, которая стартует из нуля в ноябре 2024-го, хотя исходный план к этой дате должен был прийти в 5,8 млрд.

Поэтому перебазирование — не бухгалтерская формальность, а решение, которое обязано проходить проверку на выполнимость. Проверка называется TCPI — индекс требуемой эффективности: во сколько раз надо работать лучше, чем работали до сих пор, чтобы уложиться в новый план. В сроковом измерении на ноябрь 2024-го он считается так:

• Достигнутый темп— не более 0,84 % объёма за 24 месяца, то есть ≤ 0,035 % в месяц (освоение к февралю 2026-го известно, значит к ноябрю 2024-го оно было не больше);
• Требуемый темп— остаток ≥ 99,2 % объёма за 25 месяцев нового срока, то есть ≥ 4,0 % в месяц;
• Отношение— ≥ 113. Чтобы выполнить переписанный план, подрядчику надо было ускориться более чем в сто раз.

TCPI выше 1,1 в практике EVM считается сигналом того, что план нереалистичен. Значение порядка ста — это не напряжённый план, это арифметическое доказательство его невыполнимости, доступное в день подписания. О том, как такие прогнозы строятся и что с ними делать, — в статьях «EAC: формулы прогноза стоимости» и «Прогноз стоимости: EAC, ETC, VAC».

Приёмка выполненных работ: почему накладные — это не прогресс

По версии следствия, схема опиралась на документы о покупке мостовых кранов у подконтрольных фирм по завышенной цене. Здесь важна методологическая деталь, которая объясняет, почему при такой схеме готовность осталась на уровне 0,7 %.

В методе освоенного объёма EV — это физический объём, пересчитанный в деньги базового бюджета. Оборудование попадает в освоенный объём не по счёту, не по накладной и не по факту оплаты, а по факту монтажа и приёмки — когда кран смонтирован и принят, работа считается выполненной. До этого момента он числится в затратах, но не в прогрессе.

Из этого следует практический вывод, который шире любого уголовного дела: завышение стоимости работ по бумагам в EVM не превращается в освоение. Чем больше бумажных затрат при неизменном физическом объёме, тем сильнее расходятся две кривые — и тем заметнее разрыв. Метод не распознаёт умысел, но он нечувствителен к документам, а чувствителен к смонтированному оборудованию и выполненным конструктивам. Именно поэтому приёмка выполненных работ должна опираться на физический объём, а не на комплект документов: как это соотносится с формой КС-2, разобрано в статье «Акт выполненных работ КС-2 и освоенный объём».

Контроль подрядчика: что заказчику делать ежемесячно

Весь кейс сводится к четырём процедурам. Ни одна из них не требует доступа к внутренней отчётности подрядчика — только к собственным данным заказчика.

1. 1EV по физическому объёму — раз в месяц. Процент выполнения по каждой позиции ведомости объёмов, а не «освоено по смете». Если процент выставляет подрядчик, он должен подтверждаться приёмкой заказчика.
2. 2График «аванс против освоения». Две линии на одном полотне: сколько денег ушло и сколько стоимости создано. Расхождение видно глазом до того, как оно превращается в иск.
3. 3Триггер на SPI и на разрыв «аванс − EV». Порог, при пробитии которого уведомление приходит само. SPI ниже 0,9 и разрыв больше согласованного — два независимых сигнала, оба считаются автоматически.
4. 4Проверка каждого допсоглашения на TCPI. Перед подписанием продления посчитать требуемый темп и разделить на достигнутый. Больше 1,1 — план требует обоснования; больше 2 — план нереалистичен.

Срыв сроков строительства почти никогда не выглядит как одно событие. Он выглядит как серия месяцев, в каждом из которых отставание было «в пределах объяснимого», а расторжение контракта с подрядчиком случается, когда сумма этих месяцев становится неотрицаемой. Метод освоенного объёма просто считает эту сумму с первого месяца. Про накопление отставания — «Отставание от графика работ»; про сверку плана с фактом — «План-факт анализ проекта».

Как это сделать в EVAnalysis.pro

Все четыре процедуры из списка выше — штатные операции в системе. Пошаговые инструкции:

• —Ввод факта по задаче — процент выполнения и фактические затраты по каждой позиции; из них считается EV.
• —Отклонения CV/SV и CPI/SPI — индексы и отклонения по проекту и по каждой задаче, с историей по месяцам.
• —S-кривая — план, факт и освоение на одном графике: та самая картинка «аванс против освоения».
• —Прогноз EAC — прогноз итоговой стоимости и требуемая эффективность до конца проекта.
• —Триггеры и уведомления — порог по SPI или отклонению, уведомление в Telegram при пробитии.
• —Вехи — контрольные даты, по которым проверяется выполнимость продления срока.

Кейс «Полёта» — крайний случай: 0,7 % за три года встречается редко. Но метрика, которая показала бы его в первом же месяце, одинакова для любого масштаба. Если на вашем проекте SPI сегодня равен 0,6, вы узнаете об этом в этом месяце, а не в суде.

Оговорка. Все фактические сведения приведены по открытым публикациям, ссылки — ниже. Расчёты SPI, Earned Schedule, TCPI и отношения «освоено к выплаченному» выполнены редакцией по этим публикациям и помечены в тексте как расчёт по открытым данным; они иллюстрируют методологию EVM и не являются аудиторским, оценочным или правовым заключением. Помесячные данные об освоении и график платежей публично не раскрывались, поэтому формы кривых на графике — явно обозначенное допущение. Дмитрий Золотарев арестован по обвинению и на момент публикации не осуждён; его вину может установить только суд, формулировки «по версии следствия» и «по данным СМИ» употреблены буквально.